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在西安，提起“經濟適用房”你會想到什麼？
很多人說會想到小區裡的豪車、辦的公司、開的輔導班……還有自己怎麼也申請不到購買資格的憂傷。
經濟適用房是指已經列入國傢計劃，由政府組織房地產開發企業或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮中低收入傢庭出售的具有社會保障性質的商品住宅。按現行的經適房政策規定，經適房購買後隻能自住，不得出租、出借、改變使用用途，且購買傢庭收入和住房發生變化不再符合條件的，應退出保障。
這個從1998年開始在西安施行的保障性住房福利，經歷瞭20個年頭，至今遭受的吐槽聲音越來越大，焦點問題就是不符合條件者反而堂而皇之擁有瞭經適房。
所幸，西安市政府並沒有坐視不管。日前，《西安市經適房退出管理實施細則》經西安市政府審議並原則通過。該細則加強瞭對經濟適用房小區的規范管理，進一步加大對“應退未退”經濟適用住房的整治力度，解決經適房小區轉租、出租等問題。
其中，對符合退出條件卻拒不退出的采取強制性退出措施，限制其再次購買住房，即購買瞭經濟適用房的傢庭，符合退出條件拒不退出保障的，將不能正常購買商品住房，從網簽就會對此做出限制。
回
顧
比商品房價格便宜
的經適房
≈ “ 搖 錢 樹 ”
經濟適用房相對於商品房具有3 個顯著特征：經濟性、保障性、實用性。而經濟性說簡單點就是價格便宜，這也成為許多人購買經適房的主要原因。經適房確實解決瞭一部分中低收入者的住房困難問題，但也因此讓一些有“能量”的人鉆瞭空子。
幾年前的西安經適房儼然就是“搖錢樹”。業主向外出租、銷售經適房現象並非個例，有的住房甚至辦起瞭輔導班、美容院，小區內更是不乏豪車出入。
出租現象不少“以前有人直接在窗戶上貼出租信息，現在查得緊都轉到網上瞭。你去問問周邊的人或物業的人，他們都知道。”海妹在位於緯二十六街與明光路交口的西安天賜苑經濟適用房小區詢問租住房源，幾位遛彎的住戶表示，“以前租的真不少，現在不好說瞭，可以幫忙問問。”
類似的現象不僅發生在天賜苑經濟適用房小區，曾經一度在網上公開發佈招租信息，西安城區的多個小區都有出租房源。2016年下半年起，各個房屋中介機構接到通知，嚴禁從事經適房租賃業務，這樣的招租信息才悄然失蹤。
隻是，招租的事並沒有完全消失，畢竟經適房的房租相對便宜。問題是，租客好找，但能配合房東應付檢查的租客就得挑瞭。
房屋用途多樣海妹走訪瞭解到，西安近幾年的經適房，除出租牟利外，還有被派上其他多種“用途”。
有的用於辦輔導班，以2小時100元的價格做起瞭培訓生意；有的變成美容場所，位於灞橋區的金海灣小區在2014年時，竟幹脆辦成瞭傢庭旅館。
上述情況，經適房小區多位業主表示“以前這屬於常態，租戶換瞭好幾撥人，有居傢的，有辦公司的。”
在業主眼中，這些行為貌似並不違法。伴隨著監管的不到位，久而久之，一些業主的行為就更肆無忌憚，經適房的合法性也大打折扣。
而在老百姓眼裡，經適房或成瞭福利房的象征，又代表著特權和腐敗的產物，這違背瞭經濟適用房保障弱勢群體居住權利的初衷，更讓政府的公信力嚴重受挫。
“經適房對外出租，暴露瞭兩個問題”業內稱，首先說明瞭保障房申請制度及規則或存在不完善的漏洞，一些不符合條件，甚至經濟條件優越的群體利用各種手段非法取得保障房，侵占弱勢群體的住房權益，也進一步加重瞭貧富差距，激化瞭社會矛盾；其次，也暴露出經適房在監管上存在責任不清、執法不嚴、懲處不力等問題。
現
狀
部分不符合保障條件
的傢庭
占有經適房不主動退出
事實上，隨著國民經濟的不斷發展和居民傢庭收入的增高，有些經濟適用房購買傢庭已不再符合現階段保障條件，而現行的退出辦法存在退出年限長、退出成本高、退出程序不完善等問題，保障傢庭不願主動退出，應退未退問題較為突出。
近年來，房管部門針對經適房小區違規出租、改變用途等問題，始終保持高壓態勢予以打擊，但違規行為仍屢有發生。
為改變這一現狀，從去年4月起，市房管局依據中省政策精神，借鑒北京、深圳、杭州等城市的經濟適用房的退出經驗，開始研究起草《西安經適房退出管理實施細則》。
一年來，多次征求意見，不斷修改和完善細則。今年4月，就針對一些經濟適用房小區違規出租現象，開展瞭檢查核實工作，對相關企業和物業公司下發整改通知書，責令相關責任單位限期整改。
西安市住房保障和房屋管理局相關負責人稱，造成目前經適房違規使用的深層次原因主要有4點：
1.經適房政策變動大，缺乏相關配套銜接政策。
2.經適房購房人擁有大部分產權，行政手段難以徹底遏制違規使用行為。
3. 缺乏處罰台灣電動床工廠依據，違規成本低。
4.經適房退出成本高，上市交易門檻高，退出渠道不暢通，違規使用屢禁不止。
針對問題成因，西安市住房保障和房屋管理局解決的思路是“疏堵結合”，首先是尊重客觀事實，降低退出和上市交易門檻，讓利於民，適當降低退出成本，通過政策引導，讓不再符合條件的傢庭主動退出經適房保障，化解社會矛盾。
《西安市經適房退出管理實施細則》就體現瞭這樣一個管理思路，隨後將加大宣傳力度，引導不符合經適房居住條件的購房人盡快退出保障。
其次是多方協調各職能單位，加大執法檢查力度，繼續關註和督促相關物業、中介公司嚴格執行經適房管理規定，將在近期逐步形成強力高壓態勢，對違規介入使用保障性住房的單位和個人屢禁不止的現象進行嚴厲打擊，發現一起嚴懲一起。
5月15日，西安市住房保障和房屋管理局再次曝光瞭97傢違規違法中介機構名單，就有多傢因非法出租經適房而受到處罰。
今
後
繳納原購電動床買價格的
15﹪差價款
變成商品房退出
據西安市房管局住房保障處有關負責人介紹，西安自1998年開始經適房建設，至今已累計建設經適房12.4萬套，其中面向困難群眾出售9.2萬套，用於拆遷安置3.2萬套。
期間，國傢經適房政策幾經調整，經適房從微利商品房逐漸轉變為保障性住房，其適用人群、準入條件、資格審核、後期管理等方面都發生較大變化。
現行的經適房政台灣電動床工廠策規定，購買經適房須經過資格審核，購買後隻能自住，不得出租、出借、改變使用用途，且購買傢庭收入和住房發生變化不再符合條件的，應退出保障。
據悉，新的《細則》裡在適用范圍、退出路徑、退出條件、辦理程序和後期管理等方面進行瞭完善和創新：
1. 將經適房退出上市交易年限由取得房產證5年調整為簽訂購房合同5年。
2.明確瞭用於拆遷安置經適房的產權界定。
3.按照“適當讓利於民、就低不就高”的退出原則，確定瞭差價款為原購買價格的15%的繳納標準，比原來的退出成本大幅降低。
4.豐富瞭退出路徑，解決瞭經適房隻能上市交易不能完善產權的問題。
5.開發企業違規出售經適房的，將限期收回房屋，不能收回的要補繳與商品房的差價。
6.已購經適房傢庭再次購買其他房屋的，應退出經適房保障，未退出的不予辦理新購房屋的網簽備案。
下一步，市房管局將對經適房應退未退的問題進行重點整治，如果長期不退的，將予以公示，並采取進一步措施。
新的退出細則中，對於經適房退出業務的辦理，也將創新形式、提升效率，采取“網上辦”。
目前，房管局正在加緊制定網絡退出平臺的聯通和建設，以便於退出傢庭網上辦、馬上辦、一次辦。
據該局相關負責人介紹，目前網上辦的平臺正在搭建，還將開通手機APP端口，購房者辦理退出業務不用跑辦事大廳，在網上或手機端就可以辦理。
海妹算瞭一筆賬，早些年購買經濟適用房的時候2000元/平方米（90平米總價18萬），現在的普通住宅市場價約在8000元/平方米（90平米總價72萬）。
按照購買經適房時的成交價計算，補差15%價款（90平米補繳2.7萬）即可實現全產權，對於符合退出條件的傢庭來講，辦理退出成本降低瞭不少啊。
事實上，經適房的出發點是解決低收入傢庭的住房困難，而其既非完全市場化，又非完全政府保障的性質略顯模糊，不符合保障型住房的初衷，《細則》的出臺正是住房保障政策“有進有出”的體現。
所以，城市人應遵守契約精神，不在保障范圍內的經適房業主，應盡快辦理退出手續。
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